Tập quán - vụ án cây chà 19 tiếng

 Vụ án “Cây  chà   19 tiếng” tại tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu

Trong vụ việc “Cây chà 19 tiếng”, nguyên đơn là bà Chiêm Thị Mỹ Loan (sau đây gọi tắt là “bà Loan”) và bị đơn là ông La Văn Thanh (sau đây gọi tắt là “ông Thanh”). Bà Loan kiện đòi ông Thanh trả lại cây chà và quyền đánh bắt hải sản tại địa điểm đặt cây chà.

Bà Loan là chủ tàu đánh bắt hải sản đã thuê ông Trang Văn Hường (sau đây gọi tắt là “ông Hường”) làm tài công một tầu đánh bắt hải sản. Ông Hường đã lập một “cây chà” bằng các vật liệu như dừa, đá, sọt tre và dây nhựa… cách bờ biển Long Hải (thị trấn Long Hải thuộc huyện Long Đất, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) 19 tiếng đồng hồ nên gọi là “cây chà 19 tiếng”. Ông Hường đánh bắt hải sản tại khu vực này từ năm 1992. Sau khi chấm dứt hợp đồng với ông Hường, bà Loan đã thuê ông Trần Văn Hùng (sau đây gọi tắt là “ông Hùng”) làm tài công thay ông Hường. Năm 1999, bà Loan phát hiện ra ông Hùng đã cho ông Thanh cây chà này. Do đó, bà Loan đã kiện ông Thanh, yêu cầu ông Thanh trả lại cây chà và quyền đánh bắt hải sản địa điểm đã đặt chà. Trong vụ việc này có hai vấn đề pháp lý cơ bản đặt ra là: (i) Bà Loan có quyền đòi ông Thanh trả lại cây chà và quyền đánh bắt tại đó hay không; và (ii) Có nên áp dụng tập quán pháp trong vụ việc này hay không?

Tại Bản án sơ thẩm số 94 ngày 13 tháng 10 năm 2000, Tòa án nhân dân huyện Long Đất phán quyết rằng bà Loan không có quyền đòi lại cây chà từ ông Thanh. Tuy nhiên, trong Bản án phúc thẩm số 46 ngày 14 tháng 12 năm 2000, Tòa

16 Khẳng định này được đưa ra trên cơ sở ý kiến của các thẩm phán tại Hội thảo về áp dụng tập quán trong công tác xét xử: Kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn Việt Nam, Tòa án nhân dân tối cao tổ chức, Hà Nội, ngày 06 tháng 5 năm 2013.

án nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu lại quyết định rằng ông Thanh phải trả lại cây chà cho bà Loan. Tòa Dân sự Tòa án nhân dân tối cao, trong Bản án giám đốc thẩm số 93/GĐT-DS ngày 27 tháng 5 năm 2002, đã “Hủy án dân sự phúc thẩm số 46 ngày 14/12/2000 của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, giữ nguyên án dân sự sơ thẩm số 94 ngày 13/10/2000 của Tòa án nhân dân huyện Long Đất xử tranh chấp điểm đánh bắt hải sản giữa nguyên đơn Chiêm Thị Mỹ Loan và bị đơn La Văn Thanh”17. Theo Tòa Dân sự - Tòa án nhân dân tối cao: “Bà Loan đòi ông Thanh trả lại cây chà nhưng không chứng minh được việc ông Thanh đang chiếm giữ tài sản thuộc sở hữu của bà Loan. Ông Hùng là người đã đặt chà và khai thác cây chà xác định khi ông nhượng địa điểm đánh bắt cho ông Thanh thì cây chà không còn. Chính bà Loan thừa nhận chi phí làm chà đã được trừ vào chi phí mỗi chuyến đi biển. Do vậy, dù cây chà còn tồn tại khi ông Thanh tiếp nhận điểm đánh bắt thì cũng không thuộc sở hữu của bà Loan. Về quyền ưu tiên khai thác điểm đánh bắt hải sản: Đây là vùng biển xa bờ, pháp luật chưa quy định về quyền ưu tiên khai thác nên quyền ưu tiên phải được xác định theo tập quán. Theo xác minh với chính quyền địa phương và cơ quan chuyên môn (Ban Hải sản thị trấn Long Hải)

về tập quán tại địa phương thì tài công là người có quyền chọn và cho người khác điểm đánh bắt; địa điểm đã bị bỏ hơn ba tháng không khai thác thì có quyền khai thác. Như vậy, việc ông Thanh sử dụng điểm đánh bắt hải sản hiện nay (địa điểm tranh chấp) là phù hợp với tập quán, không trái pháp luật, không vi phạm quyền lợi hợp pháp của bà Loan”.

Trong vụ án “Cây chà 19 tiếng”, Tòa án các cấp đã sử dụng tập quán pháp trong giải quyết tranh chấp dân sự. Theo chúng tôi, đây là một trong những vụ án

17 Tòa án nhân dân tối cao – Tòa dân sự, Quyết định giám đốc thẩm số 93/GDDT-DS ngày 27/5/2002 về vụ tranh chấp địa điểm đánh bắt hải sản giữa bà Loan và ông Thanh ở Bà Rịa - Vũng Tàu.

điển hình về áp dụng tập quán. Theo đó, một số tập quán đã được ghi nhận tại Quyết định Giám đốc thẩm của Tòa Dân sự - Tòa án nhân dân tối cao. Thứ nhất, tập quán tài công có quyền lựa chọn địa điểm đánh bắt hải sản. Cụ thể, ông Hường

- tài công đầu tiên chọn địa điểm đặt cây chà và sau đó ông Hùng tiếp tục chọn địa điểm đó. Thứ hai, tài công có quyền định đoạt việc đánh bắt hải sản; chủ tàu không có quyền chọn địa điểm đánh bắt hải sản mà chỉ có quyền quyết định những công việc trên bờ, do đó chủ tàu không có quyền đòi lại địa điểm đánh bắt hải sản. Thứ ba, nếu địa điểm khai thác hải sản đã bị bỏ hơn ba tháng không khai thác thì người khác có quyền sử dụng địa điểm đó. Trong vụ án này, có chứng cứ cho thấy ông Hùng không khai thác địa điểm đánh bắt hải sản trong hơn ba tháng, do đó ông Thanh có quyền khai thác địa điểm đánh bắt hải sản.

Bên cạnh đó, điều kiện áp dụng tập quán pháp cũng được đề cập trong quá trình tòa án giải quyết vụ án. Theo đó, tập quán pháp được áp dụng khi thỏa mãn  ba điều kiện. Thứ nhất, văn bản quy phạm pháp luật chưa quy định quyền ưu tiên đánh bắt hải sản ở vùng biển xa bờ. Thứ hai, các bên không có thỏa thuận gì khác. Thứ ba, tập quán không trái với pháp luật và đạo đức xã hội.

Trong vụ “Cây chà 19 tiếng” đặt ra một số vấn đề liên quan đến áp dụng tập quán pháp mà tòa án chưa giải quyết thỏa đáng và cần phải làm rõ. Đó là: (i) chủ thể nào có nghĩa vụ chứng minh khả năng áp dụng tập quán pháp; (ii) Giải quyết như thế nào trong trường hợp các chủ thể chứng minh khác nhau về khả năng áp dụng tập quán pháp.18

Về chủ thể có nghĩa vụ chứng minh khả năng áp dụng tập quán: Theo pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam,  nghĩa  vụ chứng minh thuộc  về  đương sự     đưa  ra

18 Về phần này, xem: Ngô Huy Cương, Cụ thể hóa quan điểm về tập quán pháp theo Nghị quyết số 48 – NQ/TW của Bộ Chính trị, Tạp chí nghiên cứu lập pháp điện tử, <http://www.nclp.org.vn/nha_nuoc_va_phap_luat/phap-luat/cu- the-hoa-quan-111iem-ve-tap-quan-phap-theo-nghi-quyet-so-48-nq-tw-cua-bo-chinh-tri>.

quyền yêu cầu. Như vậy, bên viện dẫn yêu cầu áp dụng tập quán pháp có nghĩa vụ chứng minh khả năng áp dụng tập quán pháp. Trong vụ án này, Tòa án đã chấp nhận khả năng áp dụng tập quán qua ý kiến của cán bộ Ban Hải sản thị trấn Long Hải, huyện Long Đất, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu, cụ thể là ông Phạm Công Thanh Hà. Ở đây, có hai vấn đề chưa thỏa đáng: (i) Tòa án chỉ căn cứ vào ý kiến của cán bộ Ban Hải sản thị trấn Long Hải, huyện Long Đất, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu, cụ thể là ông Phạm Công Thanh Hà để thừa nhận khả năng áp dụng tập quán; (ii) Tòa án đã không xem xét một cách thỏa đáng việc chứng minh tập quán ngược  lại của nguyên đơn. “Biên bản xác minh” được lập giữa Kiểm sát viên Trần Thị Kim Cương và Phạm Công Thanh Hà vào ngày 14 tháng 10 năm 2000 thể hiện có một tập quán trong việc đánh bắt hải sản bằng lưới rút tại địa phương là tài công ghe đánh bắt hải sản có quyền lựa chọn vị trí đặt cây chà và định đoạt việc đánh bắt hải sản, còn chủ ghe chỉ có quyền định đoạt đối với những công việc trên bờ như buôn bán cá, chứ không có quyền buộc tài công phải đánh bắt ở điểm này hay điểm khác.

Về giải quyết trong trường hợp các chủ thể chứng minh khác nhau về khả năng áp dụng tập quán pháp: Trong vụ án này, trong đơn xin tái thẩm sau khi có Quyết định giám đốc thẩm số 93/GĐT-DS ngày 27/5/2002, bà Loan cho rằng tòa án áp dụng tập quán không đúng với lập luận như sau:

“Tập quán địa phương không hề có tập quán “tài công là người có quyền chọn và cho người khác điểm đánh bắt cá” mà chỉ có tập quán ăn chia lợi nhuận, phương thức đầu tư của chủ ghe, tạo thành một thông lệ quan hệ giữa người đầu tư (chủ ghe) và tài công, ngư dân (bạn ghe). Vì nếu có một tập quán tài công muốn cho ai thì cho, muốn bán cho ai địa điểm đánh bắt cá… thì sẽ không còn chủ ghe nào đầu tư, không còn ai dám mướn tài công. . . Quan hệ xã hội, quan hệ làm ăn từ đó mâu thuẫn triền miên, nhất là tạo một tiền lệ nguy hiểm về sau”. Theo quy  định

của Bộ luật Tố tụng dân sự, “Đương sự phản đối yêu cầu của người khác đối với mình phải chứng minh sự phản đối đó là có căn cứ và phải đưa ra chứng cứ để chứng minh” (khoản 2 Điều 79). Trong đơn kháng cáo phúc thẩm, ngoài những  căn cứ nêu ra của nguyên đơn, còn có xác nhận của Đồn Biên phòng 500 về việc  sở hữu của bà Loan đối với cây chà này. Như vậy, trong trường hợp đương sự phản đối áp dụng tập quán pháp mà phía bên kia viện dẫn và/hoặc yêu cầu áp dụng tập quán pháp khác, các Cơ quan tiến hành tố tụng cần phải xác minh để làm rõ. Vì lý do này, vai trò của các Cơ quan tiến hành tố tụng là rất quan trọng. Trong vụ án này, tại Quyết định giám đốc thẩm, Tòa án đã ghi nhận việc tài công có quyền lựa chọn và định đoạt địa điểm đánh bắt hải sản là tập quán, và Tòa án đã áp dụng tập quán này trong việc xét xử của mình.

Ở nước ta, chứng minh khả năng áp dụng tập quán pháp không đơn giản vì  lý do nước ta chưa có những khảo cứu tương đối đầy đủ và kỹ lưỡng về các tập quán. Nếu có các công trình nghiên cứu về tập quán nào đó thì thường có xu hướng nghiên cứu lịch sử hoặc dân tộc học…, mà không hướng tới tập quán pháp.19 Theo kinh nghiệm thực tiễn xét xử của một số nước, việc chứng minh này có thể dựa vào các tài liệu lưu giữ tập quán, nhân chứng hoặc các giám định viên hoặc chuyên gia.20 Chủ thể chứng minh phải làm rõ các nội dung sau đây: (i) tập quán tồn tại  liên tục trong một khoảng thời gian nhất định; (ii) được thiết lập trên cơ sở ưng thuận; (iii) được một cộng đồng nhất định thừa nhận; (iv) có khả năng xác định quyền và nghĩa vụ giữa các bên trong một hoàn cảnh nhất định; (v) hợp lý; (vi) phù

hợp với các quy tắc tập quán khác; và (vii) không chống lại các quy định của văn bản pháp luật. Về việc áp dụng tập quán thương mại, pháp luật của Pháp chia ra hai

19 Ngô Huy Cương, Cụ thể hóa quan điểm về tập quán pháp theo Nghị quyết số 48 – NQ/TW của Bộ Chính trị, Tạp chí nghiên cứu lập pháp điện tử, <http://www.nclp.org.vn/nha_nuoc_va_phap_luat/phap-luat/cu-the-hoa-quan- 111iem-ve-tap-quan-phap-theo-nghi-quyet-so-48-nq-tw-cua-bo-chinh-tri>.

20  Triệu Quốc Mạnh, Pháp luật và dân luật đại cương, Nxb. Thành phố Hồ Chí Minh, 2000, tr. 162.

trường hợp: Thứ nhất, nếu hai bên đương sự trong quan hệ hợp đồng làm cùng một ngành nghề kinh doanh mà không dẫn chứng được rõ ràng một quy tắc tập quán thì mặc nhiên được xem là căn cứ vào đó; và thứ hai, nếu họ không làm cùng một ngành nghề, thì lý lẽ của bên này cho rằng không biết tới tập quán của bên kia có thể được chấp nhận, trừ khi bên kia xuất trình trước tòa án giấy xác nhận của  Phòng Thương mại hoặc của nghiệp đoàn về thói quen ứng xử liên quan.21

Nguồn: chính phủ Việt Nam - báo cáo nghiên cứu: tập quán pháp - thực trạng ở Việt Nam và một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng tập quán pháp ở Việt Nam, 8/2013.

Share on Google Plus

About Unknown